Изменения в СанПиН о размещении медицинских организаций над паркингами

1 марта 2021 года вступили в силу санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21. Они отменяют более 20 нормативных документов прежних лет, в частности СанПиН 2.1.3.2630-10 с его требованиями к размещению медицинских организаций. Согласно новым правилам помещения над подземными гаражами нельзя использовать для размещения организаций, оказывающих медицинские услуги. Чтобы быть точными приводим выдержку из п. 134 санитарно-эпидемиологических требований 2021 г.: «При размещении в многоквартирных домах гаражей, стоянок, паркингов необходимо отделять их от жилой части здания этажом нежилого назначения. Размещение над гаражами помещений для работы с детьми, помещений медицинских организаций запрещается».

Разбираемся, что будет со стоматологическими кабинетами, которые планируют открываться на первых этажах многоквартирных домов и клиниками, которые давно работают в таких помещениях. 

Уже сейчас эксперты Роспотребназора, проводящие экспертизу объекта и документов для санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление медицинской деятельности, выдают отрицательные заключения на основе п. 134. При этом они опираются на недопустимость размещения медицинской организации под паркингом, стоянкой или гаражом в зданиях любого назначения, включая общественные, административные и многоквартирные дома. Хотя формулировки СанПиНа неоднозначны. С одной стороны, правила четко запрещают размещать жилые помещения непосредственно над гаражами, стоянками и паркингами в многоквартирном доме. С другой, в следующем предложении речь идет только о гаражах и не ясно, о гаражах в многоквартирном доме или в общественном/административном здании тоже. 

Разбор определений «гаражи», «паркинги», «стоянки» мало что дает. Под гаражом актуализированный СП 113.13330.2016 понимает «Здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения) ремонта и технического обслуживания автомобилей и пр.», а под «стоянкой» —  «Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств». При этом термин «паркинг» трактуется именно как синоним «стоянки», а место хранения транспортных средств подпадает одновременно под понятия гаража и стоянки.

В юридической практике закон не имеет обратной силы, поэтому требования нового СанПиН 2.1.3684-21 не применимы к ранее построенным над подземными паркингами кабинетам и клиникам. Это подтверждают многочисленные судебные решения. В то же время в нормативных актах обычно приводится стандартная формулировка о том, что действие документа не распространяется на объекты, спроектированные и введенные в эксплуатацию до его вступления в силу. В СанПиН 2.1.3684-21 этой формулировки нет, что не добавляет ясности в перспективы работы стоматологических клиник на первых этажах над паркингами.

Клиникам на стадии разработки бизнес-плана и проектирования на первом этаже или в цоколе над автомобильной стоянкой (гаражом, паркингом) имеет смысл обратиться в местное отделение Роспотребнадзора и проконсультироваться по вопросу размещения в выбранном месте. До начала проектных работ и подачи документов на санитарно-эпидемиологическое заключение. Действующим медицинским организациям, возможно, стоит обратиться в Роспотребнадзор за разъяснениями требований СанПиН 2.1.3684-21 относительно построенных и введенных в эксплуатацию медицинских учреждений.  По п.76 (качество питьевой воды), п.126 (ежедневная уборка) и п. 157 (классы отходов) Роспотребнадзор уже дал заявителям подробные разъяснения и конкретизировал требования в Методических рекомендациях МР 2.1.0246-21. Можно надеяться, что и по п. 134 стоматологи получат четкие и конкретные ответы, которые помогут избежать нарушения законодательства.

Мы держим вопрос на контроле и сообщим, когда ситуация прояснится — следите за нашими публикациями!

Важно! Статья носит информационный характер. Мы не консультируем по правовым вопросам и не оказываем юридическую помощь медучреждениям. Но вы всегда можете обратиться к нам для подбора оборудования и материалов в соответствии с требованиями Росздравнадзора.